Das kommt daher, dass in den Fahrzeugpapieren nur die Breite ohne Spiegel angegeben ist.
Da die Papiere ein amtliches Dokument sind, würde normalerweise auch niemand darauf kommen, das anzuzweifeln.
Das zulässige Gesamtgewicht steht da ja auch drin, und keiner prüft nach, bei welchem Luftdruck oder Sonnenstand der Wert gemessen wurde...
Otto Normalverbraucher schaut da rein und liest, das sein 0815-Golf kleiner als 2m breit ist - fertig. Nur wenige suchen nach den Angaben in den Datenblättern der Hersteller, soweit die "Breite über Spiegel" da überhaupt angegeben wird. Und nachmessen tun noch viel weniger.
Bis vor einiger Zeit ein wahrscheinlich spitzfindiger Winkeladvokat sich den Unsinn mit der "Breite über Spiegel" ausgedacht hat. Seitdem kocht diese Thema immer wieder hoch. In D muss eben alles überreguliert sein und "... ganz, ganz, ganz genau..."
Wem die 2m-Spur in Baustellen zu eng ist, bleibt eben rechts - da ist nix verwerfliches dran. Wer auf der 2m-Spur mit seinem Dickschiff überholen muss, soll es eben tun. So haben manchmal Werkstätten, Feuerwehr und Bestatter auch ihre Daseinsberechtigung... (Allerdings liegt das dann häufig nicht an der "Breite über Spiegel")
Mal schauen, was sich der Gesetzgeber zukünftig deswegen einfallen lässt.